溫州譜寫(xiě)山海共富新篇章
一年之計(jì)在于春，當(dāng)春耕的犁鏵翻開(kāi)浙南的土地，溫州城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷也在悄然鋪展。
回首過(guò)去一年，溫州農(nóng)村居民人均可支配收入44263元，同比增長(zhǎng)6.3%；低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入21459元，增長(zhǎng)11.2%，增速全省第3；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入總量全省第2，總收入35萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上行政村達(dá)100%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.84。
這一串?dāng)?shù)字背后，是溫州在“千萬(wàn)工程”牽引下，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
今年，浙江明確將縮小“三大差距”作為主攻方向。而溫州，在高質(zhì)量發(fā)展促共富、提速打造“全省第三極”中，哪些發(fā)展動(dòng)力可以更充分地釋放？如何讓共同富裕更加可感可及？創(chuàng)新的溫州，在浙南山水間，不斷探索，努力前行。
平陽(yáng)南麂海上牧場(chǎng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
“千萬(wàn)工程”下個(gè)20年
溫州將在高原之上再筑高峰
溫州的鄉(xiāng)村，正在社交媒體上不斷刷新大眾的認(rèn)知。不止是精致的農(nóng)村院落、淳樸的自然鄉(xiāng)風(fēng)，更是百花齊放、“一村一品”，從沿海漁村到深山古村，各美其美。
許多“明星村”已人盡皆知：洞頭東岙村點(diǎn)沙成“金”，漁民洗腳上岸開(kāi)起民宿餐飲；平陽(yáng)鳴山村非遺一條街，點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)；鹿城樟里村，讓鄉(xiāng)村成為藝術(shù)空間，讓田野變?yōu)楫?huà)布。
2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千萬(wàn)工程”。20余年來(lái)，溫州堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾。
當(dāng)“千萬(wàn)工程”進(jìn)入第二個(gè)“二十年”，溫州在村民收入、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活等方面已有了質(zhì)的飛躍。溫州要如何在高原之上再筑高峰?
更多名不見(jiàn)經(jīng)傳的小村，正在悄然走紅。在泰順雅陽(yáng)鎮(zhèn)東安村，綠油油的田野中，一艘擱淺的漁船格外引人注目。一群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年花費(fèi)一個(gè)月時(shí)間，將這里打造成了一座稻田咖啡館——“浪肆”。開(kāi)業(yè)一年多以來(lái)，“浪肆”咖啡長(zhǎng)期占據(jù)各大本土消費(fèi)類(lèi)新媒體排行榜的前列。田野隨四季更迭：水稻收割后種上小麥，小麥成熟收割后，又迎來(lái)油菜花盛開(kāi)的季節(jié)。時(shí)而云霧繚繞，時(shí)而綠意盎然，一年四季風(fēng)光無(wú)限，吸引著無(wú)數(shù)游客驅(qū)車(chē)前來(lái)打卡。
全面深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，為溫州加速縮小“三大差距”提供了重要參考。
首先，用更廣闊的視角和創(chuàng)新的思維，推動(dòng)農(nóng)村與城市、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的深度融合。到2027年，溫州要實(shí)現(xiàn)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)76.5%，縣城人口占縣域人口比重達(dá)78.5%。
其次，要深入挖掘鄉(xiāng)村的獨(dú)特資源，因地制宜地培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)借助科技的力量，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型。計(jì)劃到2027年，實(shí)現(xiàn)全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13.9億斤以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%以上，鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)430億元。
最后，要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升、循環(huán)暢通，讓公共服務(wù)更加均衡、優(yōu)質(zhì)，讓每個(gè)人都能享受到發(fā)展的成果。今年，我市計(jì)劃完成21000棟（戶(hù)）農(nóng)房宜居改造，推進(jìn)60個(gè)行政村管線(xiàn)序化工程，450個(gè)行政村村道提升，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。到2027年，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)75%，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)90%。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)深化改革
讓共富成果人人共享
當(dāng)前，溫州正站在沖刺“雙萬(wàn)”之城的重要?dú)v史關(guān)口，如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充實(shí)農(nóng)民的“錢(qián)袋子”？溫州找到的答案，是做大做強(qiáng)“六個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
養(yǎng)好一條大黃魚(yú)，溫州人絕對(duì)專(zhuān)業(yè)。這里擁有全球最大的軟體智能海洋漁場(chǎng)、全國(guó)規(guī)模最大的大黃魚(yú)生態(tài)海洋牧場(chǎng)，以及全國(guó)最大深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱群，如此高成本、高技術(shù)含量的養(yǎng)殖投入，確保了養(yǎng)殖出的大黃魚(yú)品質(zhì)上乘，甚至可直接用于制作刺身。多年來(lái)，溫州大黃魚(yú)的產(chǎn)量與產(chǎn)值均穩(wěn)居全省榜首。
今年，浙江印發(fā)《加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)實(shí)施方案（2025—2030年）》，明確將重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)大黃魚(yú)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家級(jí)高品質(zhì)大黃魚(yú)品牌，這將極大地推動(dòng)溫州大黃魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)邁向新高點(diǎn)。
不止于一條大黃魚(yú)，更有一盤(pán)預(yù)制菜、一根石斛草、一杯本土奶、一個(gè)甌柑果、一片茶葉。當(dāng)下，溫州正緊扣“土特產(chǎn)富”主題，聚焦“一縣一方案”，高水平打造10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈13條。集中力量補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快樂(lè)清鐵皮石斛、泰順三杯香、文成楊梅等3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”培育試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向精深加工發(fā)力，全力推進(jìn)水產(chǎn)品、鹵制品、高山蔬菜、肉禽等農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，加快建成一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地）。深化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”先導(dǎo)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技城，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)能級(jí)提升。
如何最大限度釋放農(nóng)村發(fā)展活力？從1956年永嘉燎原社首開(kāi)全國(guó)包產(chǎn)到戶(hù)先河的試驗(yàn)探索，到2011年再次被納入新一輪全國(guó)首批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，溫州的農(nóng)村改革始終走在時(shí)代前列。
去年，溫州持續(xù)深化農(nóng)村“三位一體”改革，以農(nóng)合聯(lián)為核心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點(diǎn)單元30個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，永嘉大若巖入選全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)；盤(pán)活閑置農(nóng)房3714宗，帶動(dòng)農(nóng)民和村集體增收5.1億元。
今年，我市將實(shí)施多“地”聯(lián)動(dòng)改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展全域閑置農(nóng)房盤(pán)活行動(dòng)，盤(pán)活閑置農(nóng)房2500宗以上。
山海同頻，共綻光彩。讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，溫州正續(xù)寫(xiě)著這段山與海交織的動(dòng)人篇章。
加快縮小“三大差距”路徑——
“強(qiáng)城、興村、融合”引領(lǐng)雙向奔“富”
綠野耕耘，萬(wàn)物爭(zhēng)春。在縮小“三大差距”的新征程上，如何牢牢立足“強(qiáng)城”、“興村”、“融合”三條跑道，書(shū)寫(xiě)城鄉(xiāng)共融共富的新篇章？溫州正在用實(shí)踐作答時(shí)代之問(wèn)。
強(qiáng)城崛起
縣域經(jīng)濟(jì)成關(guān)鍵抓手
當(dāng)前，溫州發(fā)展站上了跨越攀登的重要?dú)v史關(guān)口，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)將成為重要抓手。
做強(qiáng)縣城要抓牢“牛鼻子”。過(guò)去一年，文成搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，主攻eVTOL方向，打造“低空智城”。2025年，文成將建設(shè)浙江之翼低空服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心、文成縣低空交通管理服務(wù)中心，迭代升級(jí)“低空游文成”應(yīng)用；開(kāi)工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，建成投用浙江之翼eVTOL中心、民用無(wú)人機(jī)試飛運(yùn)行基地，新建eVTOL垂直起降場(chǎng)（點(diǎn)）5個(gè)以上。
縣城，一頭連著城市,一頭連著鄉(xiāng)村，是融合城鄉(xiāng)發(fā)展要素的重要樞紐。如何打破縣域之間的發(fā)展壁壘，釋放發(fā)展動(dòng)能？另一個(gè)山區(qū)縣——泰順給出了新的實(shí)踐答案。
泰順攜手?jǐn)?shù)百公里外的杭州市濱江區(qū)共同打造濱泰智谷科創(chuàng)飛地，推動(dòng)山海協(xié)作工程迭代升級(jí)。該科創(chuàng)飛地實(shí)施創(chuàng)二代薪火工程，對(duì)符合條件的入駐企業(yè)，予以免費(fèi)入駐優(yōu)惠政策。目前，濱泰智谷入駐企業(yè)42家，孵化項(xiàng)目13個(gè)，帶動(dòng)418個(gè)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收，實(shí)現(xiàn)返利2828萬(wàn)元。
而在縣城之外，一批特大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)正在悄然崛起。蒼南工業(yè)重鎮(zhèn)錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)頗為大膽地設(shè)定了“再造一個(gè)錢(qián)庫(kù)工業(yè)區(qū)、沖刺區(qū)域產(chǎn)值100億”目標(biāo)，提出計(jì)劃用時(shí)3年，沿著龍金大道、錢(qián)庫(kù)大道兩條鎮(zhèn)域主干道建設(shè)“千畝百億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
“有了新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，我們企業(yè)將有質(zhì)的飛躍。”溫州市英可爾油墨有限公司總經(jīng)理項(xiàng)延贊指著與新廠(chǎng)址相鄰的老廠(chǎng)房解釋說(shuō)，老廠(chǎng)房占地9.4畝，過(guò)去因用地緊張無(wú)法開(kāi)拓新產(chǎn)品導(dǎo)致發(fā)展受限。但如今公司新增用地面積23.11畝，將用于引進(jìn)20多條水性塑料油墨智能化生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后公司年產(chǎn)值預(yù)計(jì)新增超3億元。
近年來(lái)，錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年保持2位數(shù)增長(zhǎng)，制造業(yè)投資更是實(shí)現(xiàn)了171.7%的高速增長(zhǎng)。
振興鄉(xiāng)村
讓更多人參與建設(shè)鄉(xiāng)村
在平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)上林垟村，農(nóng)忙時(shí)節(jié)的景象已煥然一新：拖拉機(jī)、收割機(jī)在田間穿梭，無(wú)人機(jī)“承包”撒種、施肥等繁重農(nóng)作，展現(xiàn)出一幅未來(lái)鄉(xiāng)村的圖景。平陽(yáng)率先推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)耕到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
上林垟村帶頭聯(lián)合周邊15個(gè)村，集中流轉(zhuǎn)1.4萬(wàn)畝土地，建成浙南地區(qū)最大的糧食生產(chǎn)基地之一，帶動(dòng)片區(qū)綜合收入突破1億元。這一“片區(qū)組團(tuán)”模式，為鄉(xiāng)村振興提供了新思路。
去年，溫州深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動(dòng)，整治風(fēng)貌落后村400個(gè)，新建“一縣一帶一片”示范區(qū)12個(gè)。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)工項(xiàng)目440個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年總收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上行政村全覆蓋。
溫州還率全省之先探索市域農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，首批職業(yè)經(jīng)理人對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目134個(gè)，帶動(dòng)村集體和村民增收3500余萬(wàn)元，引領(lǐng)鄉(xiāng)村從“以建為主”向“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人張金來(lái)駐村平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)周垟村，牽頭舉辦“第二屆萬(wàn)全水鄉(xiāng)文化節(jié)”，打造農(nóng)耕博物館；鄭建忠駐村鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)岙底村，打造“鹿城西部共富工坊集群”，推出年貨禮盒，銷(xiāo)售額超60萬(wàn)元……
目前，超過(guò)2.8萬(wàn)名現(xiàn)代“新農(nóng)人”來(lái)到溫州入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，溫州將繼續(xù)完善青年入鄉(xiāng)“引育用留”機(jī)制，建設(shè)“新農(nóng)小院”“浙農(nóng)英才”工作站等青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興“四鏈融合”發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”2.86萬(wàn)人、農(nóng)創(chuàng)客1900名。
融合共富
城鄉(xiāng)一體化的生動(dòng)實(shí)踐
去年，溫州最年輕的城市——龍港，作為全國(guó)首個(gè)“撤鎮(zhèn)設(shè)市”試點(diǎn)，迎來(lái)了第一個(gè)五周年慶，交出了一份高分答卷：常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)98.2%，在浙江率先實(shí)現(xiàn)“全域城市化、就地市民化”，為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
去年底，龍港市推行的“農(nóng)民住房公積金制度”集體經(jīng)濟(jì)組織成員住房公積金存貸款規(guī)模雙雙突破千萬(wàn)元，意味著這項(xiàng)改革舉措實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)到全域推廣。
得益于此，龍港居民馮世恩節(jié)省了超兩萬(wàn)元，對(duì)此他表示“非常劃算”。截至去年，該市有超9000名社員主動(dòng)申請(qǐng)繳存住房公積金，幫助78戶(hù)實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，336名無(wú)房戶(hù)和低收入農(nóng)戶(hù)還享受“繳150得300”的政策優(yōu)惠。
溫州持續(xù)攻堅(jiān)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，讓共同富裕的成果真實(shí)可感。都市人悠然走進(jìn)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村好物也暢通無(wú)阻地走出大山，一幅新時(shí)代的共富圖景正徐徐展開(kāi)。
“不是大城市去不起，而是小縣城更有性?xún)r(jià)比”的理念深入人心，越來(lái)越多的人選擇踏上“奔縣”之路。步入“Z時(shí)代”，年輕游客不再僅僅鐘情于傳統(tǒng)景區(qū)，而是更加注重消費(fèi)體驗(yàn)和流量經(jīng)濟(jì)。
溫州的好山好水因此火熱出圈。楠溪江的曬秋驚艷了整個(gè)秋天，僅是林坑古村一處，就帶火村內(nèi)運(yùn)營(yíng)的30來(lái)家農(nóng)家樂(lè)、40多家民宿客棧，賓客如云；蒼南打響168黃金海岸“中國(guó)東海岸1號(hào)公路”，在龍臺(tái)背植入懸崖集裝箱“MOJ咖啡館”，讓游客們迎著海風(fēng)、心向大海，引爆社交媒體。
今年，溫州將錨定城鄉(xiāng)收入倍差縮小到1.83以?xún)?nèi)的目標(biāo)，加速打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的高效配置與共享。構(gòu)建“兩環(huán)十二射”高速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速；新（改）建農(nóng)村公路130公里以上；新建鄉(xiāng)村新能源汽車(chē)公共充電樁1450個(gè)、新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化村100個(gè)；新增優(yōu)化預(yù)約響應(yīng)式城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路20條，進(jìn)一步拉進(jìn)城鄉(xiāng)距離，為共同富裕提供堅(jiān)實(shí)支撐。
聲明：版權(quán)歸原創(chuàng)所有，轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。
