推進“三品一標”建設引領農業提質增效
中國農業走過了解決溫飽的數量偏好增長階段，正在轉向不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的提質增效發展時期。受生產特性影響，農業轉型發展是一個相對緩慢的過程。僅就農業質量發展而言，其過程也是一個從相對低要求向更高要求、從量變積累到質變飛躍的演進歷程。農業“三品一標”建設內涵的衍變，就是中國農業漸進轉型發展的一個有力例證。
原“三品一標”已經難以適應經濟社會新變化
長期以來，黨和政府極為重視農業發展的質量取向。國家有關部門從1993年起先后頒布了《綠色食品標志管理辦法》《原產地域產品保護規定》《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》《有機產品認證管理辦法》，這些法規幾經修訂，逐漸形成較為完善的無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（簡稱“三品一標”）認證制度體系，推進了農業生產標準化進程，提升了農產品質量安全水平。
然而，側重于產品的“三品一標”越來越難以適應經濟社會新變化。
首先，自“十三五”以來，綠色發展理念得到社會廣泛認同和積極踐行，無公害農產品已經成為農業生產最為基本的底線要求。農業農村部已于2017年啟動無公害農產品認證制度改革，原來的“三品一標”已經變成事實上的“兩品一標”。
其次，14億多國人都有“吃得安全”“吃得健康”的向往，而獲得認證的綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，盡管產量逐年增多，但終究數量有限。農產品是生產出來的，必須抓好所有農產品的源頭和過程管理，才能有更加安全更高品質的農產品供廣大居民選擇。
再次，許多生產者礙于認證手續和成本，即使生產出的農產品達到了認證標準，也不去申請認證；部分曾經獲得認證的生產者，基于各種原因而不繼續認證；也有一些生產者重認證輕管理，使得產品名實難符。另外，主管部門需要投入大量人力物力財力，對“三品一標”產品進行例行監測、監督檢查等，而監管對象卻沒有涵蓋所有食用農產品。從政策的覆蓋面看，需要盡快優化“三品一標”認證體系，全面推行食用農產品達標合格證制度，讓每一位居民都能夠“吃得放心”“吃得健康”。
最后，原“三品一標”的內涵指向缺乏內在一致性。無公害農產品實為入市門檻，并無優質含義。綠色食品和有機食品注重質量安全和生態安全。農產品地理標志強調產地特色屬性，證書長期有效，但地理標志農產品并不都是認證的“三品”，其品質參差不齊。
基于“三品一標”已經形成安全優質農產品的品牌形象，亟須為“三品一標”注入新的內涵，推動農業高質量發展。
新“三品一標”旨在推進農業高質高效發展
早在2015年11月，黨中央就明確要求加強供給側結構性改革，著力提高供給體系的質量和效率。經過鄉村振興戰略三年行動計劃的實施，農業提質增效的條件得到進一步夯實。2020年中央農村工作會議提出，要推動農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。至此，“三品一標”的內涵升華。
2021年3月，農業農村部印發文件，要求實施農業生產“三品一標”提升行動。這實際上正式宣布了新“三品一標”對原“三品一標”的替代，全面提升農業發展質量的時代已經到來。
新“三品一標”聚焦農產品生產的品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產四個關鍵，系統集成農業生產的產前、產中和產后諸多環節，推進農業全產業鏈標準化管理，旨在更高層次、更寬領域、更深程度推進農業高質高效發展，確保國家食物安全、資源安全和生態安全。
加快推進農業生產“三品一標”建設
一是加快推進品種培優。加強農業種質資源庫建設，搶救珍稀瀕危地方品種，實施種源“卡脖子”技術攻關，實現重要農產品種源自主可控。選育高產優質品種，建設良種繁育基地。增強種業科技創新能力，加強育種領域知識產權保護，筑牢農業高質量發展的根基。
二是加快推進品質提升。健全優良品種推廣體系，使用綠色投入品和防控技術，集成應用農業全產業鏈綠色高效技術模式。推進農業面源污染防治，凈化農業產地環境，持續提高耕地質量。構建農產品品質評價指標體系，推進農產品分等分級和優質優價。
三是加快推進標準化生產。制定和完善農產品生產加工銷售各關鍵環節的標準，推動農業全產業鏈標準化。培育新型農業經營主體成為標準“領跑者”，帶動生產標準化。發展農產品初加工和精深加工，推進加工標準化。加快數字化賦能農業進程，建設全程標準化智慧農業。
四是加快推進品牌建設。挖掘特色農產品的地域、品種和文化因素，打造縣域特色農品、特質農品、健康農品和本色農品，促進品牌強農興農。建立農業品牌分類評價體系，維護農業品牌聲譽。搭建農產品交易平臺，拓寬線上線下渠道，提高品牌營銷能力，打造一批有國際競爭力的農業品牌。
五是協同推進“三品一標”。各行政區域要全域推進農業生產“三品一標”提升行動，探索全產業鏈過程管理與產品認證有機銜接，促進“三品一標”與縣域特色產業深度融合。嚴格執行“四個最嚴”要求，建立農業生產“三品一標”監管體系，創新從田間到餐桌的無縫監管模式。
萬俊毅：華南農業大學農業產業發展研究中心主任、廣東鄉村振興咨詢委員會委員
徐靜：華南農業大學經濟管理學院博士生
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