電商賦能激活縣域商業(yè)一池春水
近年來(lái)，陜西省武功縣以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以電子商務(wù)為牽引，積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”、推進(jìn)西部大開(kāi)形成新格局等機(jī)遇，著力強(qiáng)保障、夯基礎(chǔ)、抓增收、促消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，縣域商業(yè)體系加快構(gòu)建，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。特別是以電子商務(wù)為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)壯大，2020年電商年銷售額突破46億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上，有力促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升?！百I西北·賣全國(guó)”模式成為全國(guó)縣域電商發(fā)展“八大模式”之一，縣域農(nóng)產(chǎn)品電商排名全國(guó)第五、西部第一，2021年受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰。
“四輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)保障
一是高位推動(dòng)優(yōu)服務(wù)。從2013年就開(kāi)始謀劃發(fā)展電子商務(wù)，成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了電商服務(wù)中心，全面運(yùn)作電商發(fā)展；創(chuàng)新建立了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)企業(yè)幫一把、一個(gè)部門辦好一件實(shí)事推一把、一個(gè)鎮(zhèn)辦培育一個(gè)產(chǎn)品添一把、一個(gè)村找出一個(gè)領(lǐng)路人帶一把”的“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，形成了層層包抓、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作格局。二是政策拉動(dòng)強(qiáng)支撐。印發(fā)了《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，配套制定《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度》《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收制度》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)助推三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用辦法》等指導(dǎo)性文件，為縣域電商助力農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)提供了政策支持和制度保障。三是資金撬動(dòng)促孵化?？h財(cái)政每年設(shè)立1000萬(wàn)元電商發(fā)展扶持基金，積極爭(zhēng)取2000萬(wàn)元電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金，推動(dòng)陜西首個(gè)“智慧縣域+普惠金融”螞蟻金服項(xiàng)目落地，為電商企業(yè)孵化提供資金保障。四是監(jiān)管聯(lián)動(dòng)保質(zhì)量。強(qiáng)化品質(zhì)管控，建設(shè)食品藥品檢測(cè)中心，做到農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”必檢測(cè)。加強(qiáng)源頭治理，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品等違法行為。建立獼猴桃追溯體系，通過(guò)二維碼可查詢到企業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等詳細(xì)信息，讓廣大消費(fèi)者買得舒心，吃得放心。
“三網(wǎng)融合”夯基礎(chǔ)
一是打通交通網(wǎng)。充分發(fā)揮位于中國(guó)版圖中心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“四好”目標(biāo)，健全完善縣域路網(wǎng)，先后實(shí)施了108、344國(guó)道和西寶中線、北線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建30多條市政道路，實(shí)施火車站提標(biāo)改造工程，最大限度暢通內(nèi)循環(huán)、提升外循環(huán)，夯實(shí)電商發(fā)展和商業(yè)體系建設(shè)路網(wǎng)基礎(chǔ)。二是完善物流網(wǎng)。突出工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行兩個(gè)重點(diǎn)，吸引“四通一達(dá)”等40多家物流公司在武功設(shè)立機(jī)構(gòu)，規(guī)劃了15條物流配送線路，建成了8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)站和95個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)點(diǎn)，快遞成本優(yōu)勢(shì)明顯，電商服務(wù)對(duì)全縣183個(gè)行政村全覆蓋，村級(jí)配送率達(dá)到了100%，包裹寄送實(shí)現(xiàn)縣城、鎮(zhèn)村雙向半日達(dá)。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)企業(yè)、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷藏運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)阿里巴巴、京東、拼多多等電商龍頭建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)、供應(yīng)倉(cāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力不斷增強(qiáng)。三是搭建商業(yè)網(wǎng)。堅(jiān)持把縣域商業(yè)體系建設(shè)作為編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定了《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)優(yōu)化縣域商業(yè)布局。先后引進(jìn)了大潤(rùn)發(fā)、楊凌興良友等大型商貿(mào)企業(yè)，培育聚家、好又多等本地連鎖商貿(mào)品牌4個(gè)，建成縣城綜合性商超3個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)，加速構(gòu)建貫通聯(lián)動(dòng)的三級(jí)商業(yè)體系。
“五個(gè)一批”促增收
一是包裝一批農(nóng)特產(chǎn)品。把數(shù)字作為“新農(nóng)資”，堅(jiān)持用電商消費(fèi)“大數(shù)據(jù)”調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按需種養(yǎng)、定制生產(chǎn)，大力發(fā)展“3+X”富民產(chǎn)業(yè)；實(shí)施“武功優(yōu)鮮”產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，建成了有機(jī)草莓和無(wú)公害蔬菜種植，泰和烏雞養(yǎng)殖等基地。全面挖掘地域特色，改進(jìn)提升傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)發(fā)展鍋盔、麻花、石磨面粉、手織布、刺繡等本土產(chǎn)品深度觸網(wǎng)，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展。二是打造一批拳頭品牌。通過(guò)專題推介、縣長(zhǎng)代言等方式，精心培育“武功小子”獼猴桃等區(qū)域公用品牌，申報(bào)武功小麥地理標(biāo)志品牌。積極打造本土特色品牌培育，倪家”鍋盔、普集燒雞、蘇繪和馨繡手工藝品、“米豆兒”大瓜子、西域美農(nóng)等多個(gè)品牌享譽(yù)省內(nèi)外，有效提升了農(nóng)副特產(chǎn)品的附加值。三是培訓(xùn)一批電商人才。實(shí)施免培訓(xùn)費(fèi)、食宿費(fèi)和補(bǔ)貼車費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”電商培訓(xùn)工程，先后與阿里巴巴、共青團(tuán)中央、陜西省電商協(xié)會(huì)建成淘寶大學(xué)武功培訓(xùn)基地、全國(guó)青年電商培訓(xùn)基地、陜西省電商培訓(xùn)基地，與共青團(tuán)陜西省委發(fā)起了電商人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展線上線下培訓(xùn)91期，受眾18.66萬(wàn)人次。四是吸納一批群眾就業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)、扶持西域美農(nóng)、鮮生云倉(cāng)等各類電商企業(yè)、快遞企業(yè)410家以及陜果集團(tuán)、綠益隆、金紅葉、金沙河、龍門食品等一大批上下游生產(chǎn)、種植企業(yè)落戶發(fā)展，安置10.5萬(wàn)多名群眾就近就業(yè)。五是發(fā)展一批微商旺鋪。嚴(yán)格落實(shí)辦公場(chǎng)所、注冊(cè)登記、傳遞貨源信息及上傳產(chǎn)品、免費(fèi)培訓(xùn)人員、上網(wǎng)的“五免”扶持政策，一個(gè)網(wǎng)店從孵化到營(yíng)業(yè)僅需10天時(shí)間，培育個(gè)體網(wǎng)店1200余個(gè)、微商3200余人、孵化出一批直播網(wǎng)紅和農(nóng)民主播，父子店、夫妻店、姐妹店等網(wǎng)絡(luò)小店遍地開(kāi)花。
“三大賦能”活消費(fèi)
一是“政策+”賦能消費(fèi)生態(tài)。落實(shí)購(gòu)置電腦和訂單打印機(jī)、接通網(wǎng)線、提供物流貨架、幫助策劃包裝農(nóng)產(chǎn)品、裝修網(wǎng)上店面、代辦營(yíng)業(yè)證照、上傳產(chǎn)品照片、提供網(wǎng)店貨源、代為發(fā)貨“十個(gè)免費(fèi)”服務(wù)政策，數(shù)字化、智能化改造農(nóng)村“夫妻老婆店”“物流合伙人”“郵政驛站”等，疊加“商業(yè)+生活服務(wù)”等功能，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村15分鐘“購(gòu)物圈”。二是“服務(wù)+”轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。利用專題培訓(xùn)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，培育了一批鄉(xiāng)村小店“金牌店小二”，幫助村民尤其是留守老人代購(gòu)家具、大件電器等商品；通過(guò)家門口代銷、農(nóng)村快遞推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品“上行”。三是“活動(dòng)+”激發(fā)消費(fèi)潛能。到鎮(zhèn)村舉辦“國(guó)家扶貧日”“農(nóng)民豐收節(jié)”“產(chǎn)品推介會(huì)”等消費(fèi)下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，將好產(chǎn)品送到田間村頭，讓工業(yè)品、手工品“下行”，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。利用淘菜菜、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選等多個(gè)社區(qū)線上平臺(tái)，鎮(zhèn)村收集、縣城銷售，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)縣內(nèi)暢銷，讓縣域消費(fèi)活起來(lái)、火起來(lái)。（陜西省武功縣人民政府縣長(zhǎng) 姚俊峰）
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