溫州交出“三位一體”改革范文
文成二源股份合作農(nóng)場花卉基地。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
農(nóng)村“三位一體”改革，是習近平總書記親自點題，并一直牽掛的“命題作文”。
2006年1月，時任浙江省委書記習近平同志提出“積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農(nóng)村新型合作體系”宏偉構想，瑞安按照這一構想率先探索，于同年3月成立全國首家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合組織。
當年12月19日，習近平同志親臨瑞安召開全省現(xiàn)場會，肯定瑞安“認真探索、大膽實踐，創(chuàng)造了有益的經(jīng)驗”，要求深入探索實踐。
15年后的今天，瑞安乃至溫州全面構建起了全省規(guī)模最大的市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)合聯(lián)組織體系，溫州交出的答卷，為農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)村振興，奠定了扎實的“共富”內(nèi)生機制。
“三位一體”，瑞安起步出發(fā)
本世紀初，溫州百萬農(nóng)民率先闖市場，在個私經(jīng)濟相對發(fā)達的瑞安，如何讓農(nóng)村土地“長出”更多效益？一場探索，在這個背景下揭幕。
2003年8月，瑞安率全省之先創(chuàng)辦市農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合社，以18家農(nóng)民專業(yè)合作社為主體成員，吸納了39家單位參加，探索開展信息、購銷、科技、資金、政策等五大服務。同時，為進一步強化“三位一體”的金融支撐，成立全國首家縣級農(nóng)信擔保公司——瑞安市農(nóng)信融資擔保有限公司，推廣農(nóng)戶小額信用貸款用于解決農(nóng)民貸款難題。
“2003年，種植戶遇到番茄滯銷，原來大家以為今年就只能爛在地里了，可我們合作社就一車車發(fā)到外地，給賣光了。”梅嶼蔬菜合作社理事長洪邦錢回憶，那是大伙第一次真正體會到聯(lián)合的大作用。
瑞安“三位一體”萌芽，就此破土！
2006年，瑞安市正式開啟“三位一體”改革探索，梅嶼蔬菜合作社是“領頭羊”。如今該社為600多戶社員提供生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品技術服務、資金籌備、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等服務。
十五年探路前行，瑞安不斷突破試點難題。從“組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、開展生產(chǎn)供銷信用合作”的1.0版，發(fā)展到“涉農(nóng)資源大整合、為農(nóng)服務大提升、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)大融合”的2.0版。
如今的3.0版，探索合作主體從“三大社”向農(nóng)業(yè)企業(yè)、銀行、擔保公司等市場主體拓展，整合資源從本地整合向內(nèi)外融合提升，服務領域從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)升級，合作內(nèi)涵從經(jīng)濟合作向鄉(xiāng)村共治延伸。
希望田野，活躍改革因子
誰來種？怎么種？怎么銷？資金哪里來？從瑞安出發(fā)，溫州也探索出了全體農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。
如今溫州形成“1個市級農(nóng)合聯(lián)+11個縣級農(nóng)合聯(lián)+133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)+52個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”的框架，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達100%，8000多家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、為農(nóng)服務組織（企業(yè)）加入農(nóng)合聯(lián)，其中農(nóng)民合作經(jīng)濟組織近6000家，構建了全省會員規(guī)模最大的農(nóng)民合作組織。
完善“三位一體”服務供給，我市健全全程覆蓋的生產(chǎn)聯(lián)結鏈，打造品牌引領的產(chǎn)品供需鏈，構建互助合作的金融服務鏈。結合市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“甌越鮮風”的打造，構建“全品類品牌+單品類品牌+企業(yè)品牌”品牌體系，“原產(chǎn)地交易市場+農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+供銷連鎖經(jīng)營+農(nóng)村電商”的銷售體系。
創(chuàng)新“三位一體”運作機制，我市健全農(nóng)合聯(lián)組織體系，打造數(shù)字化服務平臺，布局基層為農(nóng)服務中心。“三位一體”智農(nóng)共富數(shù)字化平臺，設置“無憂種植”“無憂銷售”“無憂貸款”“無憂補貼”四大特色應用場景，通過主體全上線、地塊全上圖、信息全貫通、服務全集成，促進組織一體聯(lián)結、服務一鏈貫通、風險一屏智控。同時配套手機端應用開發(fā)，集成智慧生產(chǎn)、供銷、信用等28項服務功能。
探索“三位一體”多元發(fā)展，溫州因地制宜，不斷創(chuàng)新農(nóng)民主導型、政府主導型、市場主導型等合作模式。瑞安馬嶼農(nóng)合聯(lián)、蒼南意達番茄產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、樂清金穗糧食聯(lián)合社、文成二源股份合作農(nóng)場、龍港信實莊稼醫(yī)院等多元化不同類型的“三位一體”合作模式和為農(nóng)服務典型，輻射各地。
共富探路，成就改革樣板
溫州的農(nóng)村“三位一體”改革，兩次寫入中央一號文件，為全國、全省推廣“三位一體”建設，提供了鮮活經(jīng)驗。
農(nóng)村“三位一體”改革，本質上是在市場經(jīng)濟條件下把農(nóng)民組織起來，提高創(chuàng)業(yè)增富能力，實現(xiàn)共創(chuàng)共富共享的合作經(jīng)濟體系，與共同富裕目標具有內(nèi)在契合。市場經(jīng)濟條件下合作聯(lián)合具有內(nèi)生的收入增富效應，能夠發(fā)揮合作補短板幫富帶富、共創(chuàng)共富效應，新型合作經(jīng)濟組織體系是共同富裕文化的體現(xiàn)。
深化“三位一體”改革，是推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的重要路徑。
15年積累再出發(fā)，今年5月份，我市出臺《關于全面深化農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革的實施意見》 ，圍繞組織化、現(xiàn)代化、一體化、數(shù)字化“四化”建設，統(tǒng)籌推進“八大”改革，打造一批具有溫州辨識度的“三位一體”實踐樣板和制度成果，為未來鄉(xiāng)村和共同富裕賦能。
“十四五”期間，我市在“兩帶一園”的基礎上打造“五化”和“十大”場景為主要特征的新時代未來鄉(xiāng)村100個。未來鄉(xiāng)村建設，是溫州破解溫州城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、打造共同富裕溫州示范先行樣板的重要載體。
“三位一體”的改革探索，作為溫州農(nóng)村改革重要組成部分，其構筑和激發(fā)的鄉(xiāng)村發(fā)展肌理，成為“未來鄉(xiāng)村”和共同富裕的引擎和發(fā)動機。
15年，我市“三位一體”改革交出“范文”，如今，深化富民路徑，正起筆書寫共同富裕的溫州又一答卷！
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