海南省人民政府辦公廳關(guān)于海南省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
海南省人民政府辦公廳關(guān)于
海南省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
瓊府辦〔2023〕1號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕1183號)和省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃(2022—2025年)〉的通知》(農(nóng)辦市〔2022〕8號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動有關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(農(nóng)辦規(guī)〔2022〕20號)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察海南時重要講話精神和省八次黨代會提出的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，立足實(shí)際、突出特色”的基本原則，不斷完善制度機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，健全保障體系，加強(qiáng)品牌管理，抓好培育宣傳，推動農(nóng)業(yè)品牌高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標(biāo)
計(jì)劃利用三年時間，構(gòu)建“省級帶動、市縣聯(lián)動、企業(yè)互動”的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展模式，以糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培塑一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強(qiáng)、知名度廣的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批省級農(nóng)業(yè)品牌示范基地。
2023年定位為“基礎(chǔ)建設(shè)年”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，建立各級農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)品牌運(yùn)營管理機(jī)制和體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌數(shù)字化管理，加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳力度，加快五指山大葉茶和文昌雞區(qū)域公用品牌培育。推進(jìn)省級10大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌應(yīng)用。引導(dǎo)培育市縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)30個以上，著名企業(yè)品牌累計(jì)30個以上，新建省級農(nóng)業(yè)品牌示范基地10個。
2024年定位為“品牌提升年”。在2023年工作基礎(chǔ)上，打造省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)13個以上，市縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)40個以上，著名企業(yè)品牌累計(jì)50個以上，省級農(nóng)業(yè)品牌示范基地累計(jì)20個。
2025年定位為“效益呈現(xiàn)年”。在2024年工作基礎(chǔ)上，打造省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)15個以上，市縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)50個以上，著名企業(yè)品牌累計(jì)70個以上，省級農(nóng)業(yè)品牌示范基地累計(jì)30個以上。
三、工作任務(wù)
(一)品牌支撐體系建設(shè)。
1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃。制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明晰戰(zhàn)略架構(gòu)、戰(zhàn)略目標(biāo)、組織模式、管理體系及實(shí)施路徑。制定實(shí)施品牌行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全省各級農(nóng)業(yè)品牌有序聯(lián)動，鼓勵市縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，逐步形成創(chuàng)建品牌、培育品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌的良好機(jī)制。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)
2.夯實(shí)政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌政策體系研究，出臺和完善我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理的相關(guān)政策措施，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證實(shí)施、機(jī)構(gòu)管理、標(biāo)志使用和監(jiān)督管理等。鼓勵社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局)
(二)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
3.建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)業(yè)品牌授權(quán)管理規(guī)范，明確準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制。制定海南省農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定和評價辦法，完善年度檢查、隨機(jī)抽查、社會監(jiān)督等農(nóng)業(yè)品牌評審管理機(jī)制。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局)
4.完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快制定完善操作性強(qiáng)的各產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、種子種苗、投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品分級、貯藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識等生產(chǎn)全流程入手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝全產(chǎn)業(yè)鏈品牌標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局)
(三)品牌宣傳營銷體系建設(shè)。
5.加大宣傳力度。搭建官方微信公眾號和微商城，融合文旅康養(yǎng)項(xiàng)目開展我省農(nóng)業(yè)品牌線上推介。省內(nèi)主流媒體積極配合，支持和加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)品牌宣傳。加強(qiáng)與國家主流媒體深度合作，宣傳推介我省農(nóng)業(yè)品牌，講好農(nóng)業(yè)品牌故事。結(jié)合旅游、氣象短信推送，運(yùn)用交通載體、城市屏媒等媒介，建設(shè)海南農(nóng)產(chǎn)品品牌形象館等多種方式傳播品牌。定期發(fā)布《海南省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展報(bào)告》，提升農(nóng)業(yè)品牌公信力和知名度。推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向旅游地商品的轉(zhuǎn)化；各市縣和相關(guān)單位主動宣傳推介海南農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌旅游商品。(牽頭單位：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社，各市縣政府)
6.舉辦品牌活動。利用品牌日、豐收節(jié)、冬交會、農(nóng)交會、消博會等大型活動平臺，舉辦農(nóng)業(yè)品牌專場推介和農(nóng)業(yè)品牌發(fā)布活動。在各大城市開展海南農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介活動，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷社，各市縣政府)
7.開展多元營銷。推進(jìn)海南農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌與知名流量平臺企業(yè)合作，鼓勵經(jīng)營主體在各大電商平臺建立海南農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌官方旗艦店。加強(qiáng)與高端銷售商和平臺合作，鼓勵私人定制和限量銷售，推動品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型商超進(jìn)高端專柜。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷社，各市縣政府)
(四)品牌管理體系建設(shè)。
8.強(qiáng)化運(yùn)營管理。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合,以市場機(jī)制推動企業(yè)品牌創(chuàng)建,建立海南省農(nóng)業(yè)品牌授權(quán)產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的培育、品控、營銷、保護(hù)等管理。加強(qiáng)對我省農(nóng)業(yè)品牌授權(quán)使用主體的監(jiān)管，依照有關(guān)規(guī)定建立退出和失信懲戒機(jī)制。對品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行跟蹤動態(tài)管理，定期向社會公布農(nóng)業(yè)品牌目錄。建立群眾評價機(jī)制，對授權(quán)使用主體及產(chǎn)品進(jìn)行評價,提升我省農(nóng)業(yè)品牌公信力和影響力。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局，各市縣政府)
9.推動數(shù)字賦能。創(chuàng)建以省級綜合類區(qū)域公用品牌“海南鮮品”為主的農(nóng)產(chǎn)品公用品牌綜合管理服務(wù)平臺，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)品牌運(yùn)營管理。建設(shè)“農(nóng)業(yè)品牌大腦”(農(nóng)業(yè)基地?cái)?shù)字地圖)和建立品牌碼(一企一碼)，做好與質(zhì)量認(rèn)定、安全追溯、誠信管理、市場營銷等平臺對接，為品牌健康發(fā)展提供支撐。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)
10.加強(qiáng)品牌監(jiān)管。加大對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌保護(hù)。加強(qiáng)品牌商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)保護(hù)，組織開展執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，定期發(fā)布典型案例。加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立完善質(zhì)量管理體系,通過產(chǎn)品定位、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、全程監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌的市場認(rèn)知度、美譽(yù)度和忠誠度。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市縣政府)
11.完善信用體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌信用制度建設(shè)，規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)品牌信用體系有效運(yùn)行。健全守信激勵機(jī)制，樹立誠實(shí)守信典型，形成品牌效應(yīng)。依照有關(guān)規(guī)定完善失信懲戒機(jī)制，建立“嚴(yán)重失信主體名單”制度和市場退出機(jī)制。建立信用監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)督。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)管理局、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)
(五)品牌服務(wù)體系建設(shè)。
12.加強(qiáng)人才服務(wù)。利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和品牌協(xié)會等人力資源，組建海南省農(nóng)業(yè)品牌專家智庫，指導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。充分發(fā)揮品牌協(xié)會、品牌聯(lián)盟等社團(tuán)組織的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)我省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市縣政府)
13.做好政策服務(wù)。做好自由貿(mào)易港政策及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下涉農(nóng)政策對接，協(xié)助品牌主體用好用足政策紅利，推動我省品牌農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。指導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)品牌主體開展國際商標(biāo)注冊和產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，做好國際貿(mào)易規(guī)則等政策應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
14.加強(qiáng)人才培育。大力實(shí)施“海南農(nóng)業(yè)品牌管理人員”培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀品牌管理人才。鼓勵將品牌培塑、宣傳和管理等技能課題，納入各類農(nóng)民培訓(xùn)課程。建立完善由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系，為我省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)輸送各類品牌建設(shè)人才。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市縣政府)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。建立省級農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，出臺政策措施，強(qiáng)化督促指導(dǎo)等。各市縣要把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作納入重要議事日程，制定方案，建立機(jī)制，落實(shí)任務(wù)，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省財(cái)政廳、省供銷社，各市縣政府)
(二)強(qiáng)化資金保障。各市縣結(jié)合財(cái)力情況，統(tǒng)籌資金，建立和完善本級獎勵措施，支持農(nóng)業(yè)品牌規(guī)劃、培育、保護(hù)、營銷、宣傳和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市縣政府)
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。各市縣要圍繞指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際確定本區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促落實(shí)，做到全省上下聯(lián)動，逐步形成省市(縣)聯(lián)動的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作布局。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市縣政府)
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)考核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)檢查督促，定期檢查評估各市縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，每年培育一批公用品牌和企業(yè)品牌。對成績突出的市縣和企業(yè)在后續(xù)年度項(xiàng)目資金安排上予以傾斜；在年終市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中列為加分項(xiàng)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳，各市縣政府)
海南省人民政府辦公廳
2023年1月11日
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